基層工會預算管理辦法
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第一章 總 則

第一條 為規范基層工會收支行為,加強基層工會預算管理和監督,保障基層工會健康發展和職能有效發揮,不斷提高基層工會經費使用效益,根據《工會預算管理辦法》的有關規定,制定本辦法。

第二條 基層工會是指企業、事業單位、機關和其他社

會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會。

第三條 基層工會預算是指經一定程序核定的年度收支 計劃。

第四條 基層工會應當根據統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則,統籌組織各項收入,合理安排各項支出,科學編制年度收支預算。

第五條 基層工會的預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第六條 基層工會的預算收入和預算支出以人民幣元為 計算單位。

第二章 預算收支范圍

第七條 基層工會預算由預算收入和預算支出組成?;鶎庸娜渴杖牒椭С龆紤敿{入預算。 

第八條 預算收入包括:會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、行政補助收入、附屬單位上繳收入、投資收益、其他收入。

(一)會費收入是指工會會員依照中華全國總工會規定 按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。 

(二)撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職 工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成部分。

基層工會的經費分成比例不低于單位全部職工工資總額2%中的60%。按照省級工會確定省以下各級工會經費分成比例的原則,具體比例由省級工會確定后報全國總工會備案。

(三)上級補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

(四)行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會 組織給予的各項經費補助。

(五)附屬單位上繳收入是指基層工會所屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和所屬非獨立核算事業單位的各項事業收入。

(六)投資收益是指基層工會對外投資發生的損益。

(七)其他收入是指基層工會取得的資產盤盈、固定資

產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

第九條 預算支出包括:職工活動支出、職工服務支出、維權支出、業務支出、資本性支出、對附屬單位的支出、其他支出。

(一)職工活動支出是指基層工會開展職工教育活動、文體活動、宣傳活動、勞模療休養活動,會員活動等活動發

生的支出。包括:

1.職工教育支出。用于基層工會開展的政治、法律、科

技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金,用于基層工會開展的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。

2.文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要的伙食補助費。

3.宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。

4.勞模職工療休養支出。用于基層工會組織和開展的勞動模范和先進職工療休養活動的公雜費等補助。

5.會員活動支出。用于基層工會組織會員觀看電影、文藝演出、開展春游秋游,為會員購買當地公園年票等的支出。用于基層工會在重大節日(傳統節日)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出。

基層工會在重大節日(傳統節日)可以向全體會員發放

節日慰問品。重大節日(傳統節日)是指國家規定的法定節日(新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節)和經自治區以上人民政府批準設立的少數民族節日。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。

6.其他活動支出。用于工會開展的其他活動的各項支出。

(二)職工服務支出是指基層工會開展職工勞動和技能競賽活動、職工創新活動、建家活動、職工書屋、職工互助保障、心理咨詢等工作發生的支出。

1.勞動和技能競賽活動支出。用于基層工會開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。

2.建家活動支出。用于基層工會組織建設、建家活動方面的支出。

3.職工創新活動支出。用于基層工會開展的勞模和工匠人才創新工作、職工創新工作活動發生的支出。

4.職工書屋活動支出。用于基層工會為建設職工書屋而發生的圖書購置以及維護的支出。

5.其他服務支出。用于基層工會開展會員和職工普惠制服務、心理咨詢、互助保障等其他方面的支出。

(三)維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括:

1.勞動關系協調支出。用于基層工會推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合

同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

2.勞動保護支出。用于基層工會開展群眾性安全生產和職業病防治活動、加強群眾安全監督檢查員隊伍建設、開展職工心理健康維護等以促進安全健康生產、保護職工生命安

全為宗旨開展的職工勞動保護發生的支出。

3.法律援助支出。用于基層工會向職工群眾提供法律咨

詢、法律服務等發生的支出。

4.困難職工幫扶支出。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。

5.送溫暖支出。用于基層工會開展春送崗位 、夏送清涼、金秋助學和送溫暖等活動發生的支出。

6.其他維權支出。用于基層工會補助職工等其他方面的維權支出。

(四)業務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括:

1.培訓支出。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓發生的支出。

2.會議支出。用于基層工會代表大會、委員會、經審會以及其他專業工作會議的各項支出。

3.專項業務支出。用于基層工會開展基層工會組織建設所發生的支出,用于基層工會開展專題調研所發生的支出,用于基層工會開展女職工工作性支出,用于基層工會開展外事活動方面的支出。

4.其他業務支出。用于基層工會發放由省級工會制定標準的兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼,用于經上級批準評選表彰的優秀工會干部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會必要的辦公費、差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。

(五)資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設

備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。

(六)對附屬單位的支出是指基層工會對獨立核算的附屬企事業單位的補助。

(七)其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。

第十條 根據《中華人民共和國工會法》的有關規定, 基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔?;鶎庸k公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由所在單位提供,所在單位保障不足且基層工會能夠承擔的,可以工會經費適當補充。

第三章 預算編制與審批

第十一條 基層工會應根據上級工會的要求,結合本單位實際,制定年度工會工作計劃。

第十二條 基層工會應按照上級工會規定的經費開支標準,科學測算完成工作計劃的資金需求,統籌落實各項收入,準確編制工會經費年度預算。

第十三條 基層工會應根據本單位實有會員全年工資收入和全國總工會確定的繳交比例,計算會費收入,編列會費收入預算。

第十四條 基層工會應根據本單位全部職工工資總額的2%計算撥繳工會經費總額。其中:屬于基層工會分成的撥繳經費列入本單位撥繳經費收入預算;屬于應上繳上級工會的撥繳經費不納入基層工會預算管理。

第十五條 基層工會應將對外投資收益、所屬獨立核算的企事業單位上繳的收入、非獨立核算的企事業單位的各項收入和其他收入納入預算管理。其中:對外投資收益和所屬獨立核算的企事業單位上繳的收入以雙方協議約定金額為預算數。

第十六條 基層工會應根據上級工會確定的專項工作,參考上年經費補助標準,編列上級工會補助收入預算。

第十七條 基層工會在會費收入、撥繳經費收入、上級

工會補助收入、附屬單位上繳收入、投資收益和其他收入等當年預算收入不能滿足完成全年工作任務資金需求的情況下,應優先動用以前年度結余資金進行彌補。結余資金不足的,可向單位申請行政補助,編列基層工會行政補助收入預算。

第十八條 基層工會不得編制赤字預算。

第十九條 基層工會年度收支預算經必要程序審查、批準后報上一級工會備案。 

第二十條 上一級工會認為基層工會預算與法律法規、上級工會預算編制要求不符的,有權提出修訂意見,基層工會應予調整。

第四章 預算執行與調整

第二十一條 經批準的預算是基層工會預算執行的依據?;鶎庸坏脽o預算、超預算列支各項支出。

第二十二條 基層工會應根據經批準的年度支出預算和年度工作任務安排,合理安排支出進度,嚴格預算資金使用。

基層工會各項支出實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大收支需集體研究決定。

第二十三條 基層工會預算一經批準,原則上不得隨意調整。確因工作需要調整預算的,需詳細說明調整原因、預算資金來源等,經必要程序審查、批準后報上級工會備案。

因上級工會增加不需要本工會配套資金的補助而引起的預算收支變化,不需要履行預算調整程序。

第二十四條 基層工會在預算執行過程中,對原實施方案進行調整優化,導致支出內容調整但不改變原預算總額的,不屬于預算調整,不需要履行預算調整程序。

第二十五條 具備條件的基層工會應全面實施預算繢效

管理。

第五章 決 算

第二十六條 年度終了基層工會應按照真實、準確、完整、及時的原則 ,根據上級工會的要求,編制本單位年度收支決算?;鶎庸鶎侏毩⒑怂闶聵I單位和獨立核算企業年度收支決算(或會計報告)的編制 ,按照《工會決算報告制度》的有關規定執行。

第二十七條 基層工會決算經必要程序審查 、批準后報上一級工會備案。

第二十八條 上一級工會認為基層工會決算與法律法規、上級工會決算編制要求不符的,有權提出修訂意見,下級工會應予調整?;鶎庸獓栏駡绦袝嫏n案管理的有關規定,加強預算、決算的檔案管理。

第六章 監督檢查

第二十九條 省級工會負責本地區、本行業工會經費收支預(決)算的監督管理,督促省以下各級工會建立健全工作機制。

第三十條 基層工會經費收支預(決)算編制和預算執行情況應接受同級工會經費審查委員會審查審計監督,同時接受上級工會和上級工會經費審查委員會的審計監督,并依法接受國家審計監督。

第三十一條 基層工會預(決)算應向全體工會會員公開。

第七章 附則

第三十二條 省級工會可根據本辦法和基層工會經費收支管理的相關規定,并結合實際制定具體實施細則。

第三十三條 本辦法由中華全國總工會財務部負責解釋。

第三十四條 本辦法自印發之日起施行。

 附件下載:
中華全國總工會辦公廳關于印發《基層工會預算管理辦法》的通知(總工辦發[2020]29號)(1).docx
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